3月(yuè)(yuè)底，國家發改委印發《關(guān)于做好(hǎo)(hǎo)電力現(xiàn)貨市(shì)場(chǎng)試點連續試結算(suàn)相關(guān)工作(zuò)的通知》（發改辦能(néng)源規〔2020〕245号），7月(yuè)(yuè)22日，國家發改委發布政策解讀，具體(tǐ)政策解讀如(rú)下(xià)。

政策解讀

為(wèi)落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一(yī)步深化(huà)電力體(tǐ)制改革的若幹意見》（中發〔2015〕9号）及其配套文件精神，适應電力現(xiàn)貨市(shì)場(chǎng)試點地區連續試結算(suàn)工作(zuò)需要，國家發展改革委、國家能(néng)源局近日聯合印發了(le)《關(guān)于做好(hǎo)(hǎo)電力現(xiàn)貨市(shì)場(chǎng)試點連續試結算(suàn)相關(guān)工作(zuò)的通知》（發改辦能(néng)源規〔2020〕245号）（以下(xià)簡稱《通知》）。現(xiàn)從文件出台背景、内容等方面進行解讀。

一(yī)、出台背景

2017年8月(yuè)(yuè)，國家發改委辦公廳、國家能(néng)源局綜合司聯合發文，明确在南(nán)方（以廣東起步）、蒙西(xī)、浙江、山西(xī)、山東、福建、四川、甘肅等8個(gè)地區開展電力現(xiàn)貨市(shì)場(chǎng)建設試點。目前，8個(gè)試點已全部啓動結算(suàn)試運行，部分(fēn)試點已完成全月(yuè)(yuè)結算(suàn)試運行，電力現(xiàn)貨市(shì)場(chǎng)建設邁出重要一(yī)步。為(wèi)進一(yī)步理(lǐ)順試點建設中存在的問題，推動試點地區結算(suàn)試運行逐步拉長周期，增加頻次，國家發改委、國家能(néng)源局在多次聽(tīng)取有關(guān)地方能(néng)源主管部門、電力企業、研究機構意見建議(yì)基礎上(shàng)，研究形成《通知》。

二、主要思路(lù)和内容

針對當前國内電力現(xiàn)貨市(shì)場(chǎng)建設過程中遇到的突出問題，《通知》梳理(lǐ)了(le)保障電力現(xiàn)貨市(shì)場(chǎng)穩定運行的相關(guān)措施，推動試點地區做好(hǎo)(hǎo)不間(jiān)斷連續試運行相關(guān)準備，具體(tǐ)如(rú)下(xià)。

一(yī)是強調了(le)電力現(xiàn)貨市(shì)場(chǎng)與中長期市(shì)場(chǎng)的銜接關(guān)系。電力現(xiàn)貨市(shì)場(chǎng)環境下(xià)，電力中長期交易從“電量交易”轉變為(wèi)“帶時(shí)标的電力、電量交易”。《通知》提出售電企業及直接參加電力現(xiàn)貨交易的電力用戶應與發電企業約定分(fēn)時(shí)結算(suàn)規則，以體(tǐ)現(xiàn)不同時(shí)段電力的不同價值。不具備曲線管理(lǐ)能(néng)力的用戶可由售電公司代理(lǐ)參與電力市(shì)場(chǎng)，發揮售電公司為(wèi)用戶“避險”的功能(néng)。

二是明确了(le)不平衡資金(jīn)的處理(lǐ)原則。不平衡資金(jīn)關(guān)系到每個(gè)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)的切身(shēn)利益，公平、透明地處理(lǐ)不平衡資金(jīn)至關(guān)重要。為(wèi)此《通知》要求獨立記賬、分(fēn)類疏導不平衡資金(jīn)，并事(shì)先約定每類款項的處理(lǐ)方式，防止不平衡資金(jīn)池形成新(xīn)的“交叉補貼”。

三是強調了(le)電力現(xiàn)貨市(shì)場(chǎng)價格信号對電力生(shēng)産、消費的引導作(zuò)用。随着新(xīn)能(néng)源發電快(kuài)速發展，電力系統供需雙側的随機性和波動性不斷增強。為(wèi)了(le)促進可再生(shēng)能(néng)源消納，充分(fēn)調動電力系統中各類資源“削峰填谷”積極性，需要進一(yī)步完善電力現(xiàn)貨市(shì)場(chǎng)價格形成機制，保證市(shì)場(chǎng)價格能(néng)切實反映系統實際供需情況，還原電力的商(shāng)品屬性。

四是對市(shì)場(chǎng)運營機構和技術支持系統開發方提出中立性要求。市(shì)場(chǎng)運營機構和技術支持系統開發方的核心崗位可以接觸到未向市(shì)場(chǎng)公開但(dàn)會影響市(shì)場(chǎng)價格的關(guān)鍵信息。為(wèi)維護電力現(xiàn)貨市(shì)場(chǎng)秩序，防止内幕交易，《通知》就(jiù)運營機構核心崗位工作(zuò)人(rén)員(yuán)離職脫敏期、技術支持系統獨立性等方面提出要求,進一(yī)步促進市(shì)場(chǎng)運營機構依法依規提供規範、可靠、高效、優質的電力交易服務(wù)。

五是對試點第一(yī)責任單位提出動态完善市(shì)場(chǎng)機制的工作(zuò)要求。電力現(xiàn)貨市(shì)場(chǎng)關(guān)系到電力生(shēng)産運行的穩定可靠，市(shì)場(chǎng)起步初期可以采用臨時(shí)性的行政幹預措施，如(rú)遇重大情況，可以依據規則暫停電力現(xiàn)貨市(shì)場(chǎng)，但(dàn)各試點地區第一(yī)責任部門應盡快(kuài)向所有市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)披露相關(guān)信息，明确幹預手段退出時(shí)間(jiān)，盡快(kuài)重啓市(shì)場(chǎng)，确保市(shì)場(chǎng)發揮資源配置決定性作(zuò)用，提高市(shì)場(chǎng)韌性。

（本文來(lái)源于國家發改委）

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